漳州市出台实施方案丨全力推动工业领域大规模设备更新→

  为贯彻落实《工业与信息化部等七部门关于印发推动工业领域设备更新实施方案的通知》（工信部联规〔2024〕53号）和《福建省工业和信息化厅 福建省财政厅关于印发推动工业领域设备更新工作实施方案的通知》（闽工信规〔2024〕12号），根据《漳州市人民政府关于印发漳州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案的通知》（漳政综〔2024〕26号），结合我市工业实际，制定本实施方案。

  （一）指导思想。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实全国、全省和我市新型工业化推进大会精神，依照国家、省关于推动大规模设备更新行动要求，围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，以智能化、数字化转型和绿色化升级为重点，突出创新驱动引领、数实融合赋能、绿色低碳转型、供需有效对接，大力促进先进设备生产应用，推进先进产能比重持续提升，加快形成新质生产力，助力推动我市新型工业化建设。

  （二）工作目标。到2027年，全市工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业公司数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升。

  聚焦我市“9+5”产业中食品加工、石油化学工业、装备制造、冶金新材料、建材家居、电子信息、绿色纸业、医药健康等重点制造业产业，逐步推进工业领域设备更新改造工作。

  （一）食品加工产业方面。支持食品企业围绕提高生产效率、保证产品质量、降低能耗、提升自动化水平和实现数字化管理等方面开展大规模设备更新。鼓励企业围绕生产环节引进先进的自动化和智能化技术；推广使用清洁低碳、安全高效用能设备，加快退出每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉、每小时2蒸吨及以下生物质锅炉等淘汰类锅炉；搭建无菌无尘净化车间，引进先进的食品安全检测设备，确定保证产品的安全性；应用分选、码垛等智能物流分拣设备和AGV无人化搬运系统，更新升级收缩包装机、拆箱机、高速膜包机等自动化包装设备等。

  （二）石油化学工业产业方面。以炼化、油墨涂料等关键领域为重点，紧密结合装置检修计划，大力推广应用新型反应器、高效率节约能源机泵、仪器仪表和智能装备等先进设备和技术。依照国家《产业体系调整指导目录》要求，淘汰落后生产的基本工艺装备。重点更新反应器（釜、塔、炉）、氢气提纯装置、换热器、阳极床、火炬放空系统、VOC废气治理系统等设备。把设备更新和技术改造相结合，逐步的提升产业的生产效率和技术水平，促进节能减排，提升本质安全。

  （三）装备制造产业方面。船舶及海工装备制造业推动船舶装配、切割、涂装、焊接、检验测试、起重等设备更新改造；工程机械行业推动机床、涂装、焊接、切割、装配与调试、在线检测等设备更新改造；数字控制机床行业推动服役10年以上的机床，和整机制造所需的高效铸造、精密锻造、高效焊接、复合材料成形和增材制造等设备更新改造；汽车汽配行业推动零部件自动焊接、气密性检测设备、剪板机、螺柱焊机、模具等设备更新改造。

  （四）冶金新材料产业方面。严格贯彻执行差别电价、阶梯电价政策,推进已完成产能置换方案的钢铁项目加快建设，加快退出1200立方米以下高炉等钢铁限制类设备。允许依托现有存量钢铁企业从省外引入钢铁产能，通过产能置换退出限制类老旧设备。支持冶金新材料企业更新改造低效设备、提升能效水平。

  （五）建材家居产业方面。支持建材生产企业围绕生产环节工艺提升、节能降耗等方面更新智能化设备，推动建材家居产业绿色低碳、智能化转型发展。推动平板玻璃行业生产装备向大型化、高端化发展，建设大吨位一窑多线的生产线。支持陶瓷企业集中制粉、陶瓷园区清洁煤制气生产技术开发与集中应用；建筑陶瓷干法制粉技术与装备应用；电烧辊道窑技术与装备开发与应用；单块面积大于1.62平方米（含）的陶瓷板生产线和工艺装备技术开发与应用。

  （六）电子信息产业方面。支持电子信息有突出贡献的公司，对标国际领先水平，更新一批高技术、高效率、高可靠性的智能生产线、工业机器人等先进设备；围绕数字化研发设计工具运用低、中试力量不足、AI智能质检运用场景单一等薄弱环节，更新升级一批电子测量、不伤害原有设备的检测、智能检测等试验检测设备；持续推动老化安全设备更新。

  （七）绿色纸业产业方面。支持采用水循环利用、废渣资源化、污泥余热干燥等清洁生产技术；运用大直径盘磨机、高效双盘磨浆机等先进设备。支持引进自动化纸制品制造加工生产线、绿色环保彩印包装生产线、先进包膜印刷生产线，引进自动印刷机、自动覆膜机、自动传输系统等先进设备。

  （八）医药健康产业方面。鼓励医药行业有突出贡献的公司引进即混即用、智能包装等新型包装系统及给药装置，新型制剂生产设备，药品连续化生产设备，及中药饮片炮制、中药鉴定、高效提取、全过程质量控制和信息追溯等新技术、新设备；支持体育健康行业加大球类用品、按摩保健产品等相关先进配套设备的投入更新；支持医疗器械行业企业引进医疗器械产品先进生产线，购置净化系统等专门定制的生产设备。

  1.推动重点产业先进设备更新。围绕我市“9+5”产业中重点制造业产业，以节能降碳、超低排放、数字化转型、智能化升级等为方向，引导更新替换一批先进设备，促进高技术、高效率、高可靠性设备的大规模应用，带动提升研发设计、生产制造、检验测试等各环节设备技术水平，促进制造业高端化发展。

  2.加快淘汰超期服役的落后低效设备。综合运用质量、环保、节能、安全等法规标准，严格落实设备淘汰目录的要求，淘汰一批超期服役的非数控机床、冶炼设备、电子机械等落后低效设备，更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进适用设备，推动企业从使用单一设备向成套设备、智能化生产线转变。

  1.推进企业数字化改造。以“一十百千”数字化转型提升工程为抓手，赋能食品、化工、装备等工业领域重点产业提质、降本、增效、绿色、安全。持续推进企业数字化诊断，普及CAD、CAE等数字化研发设计工具，强化诊断结果应用，加快项目落地；大力培育数字化服务商，为公司可以提供技术支撑；开展示范带动活动，持续开展市县两级数字化转型工作现场会，造氛围促转型；落实政策激励机制，做好项目奖励补助资金兑现，加大对企业数字化转型的政策扶持力度；积极培育国家级、省级标杆、平台、解决方案，加大培育一批人机一体化智能系统优秀场景和示范工厂，提升设备组装、电路板贴片等关键工序数控化程度，多方位、多角度推动项目申报，提高项目入选率。

  2.推动产业集群链式改造。立足产业链和园区集群的整体情况，在数字化改造上做好长远规划，积极整合政府、企业、服务商等多方资源，优化数字基础设施建设，以云计算、大数据、物联网等技术为支撑，通过持续扶持培育漳州公共技术服务平台、漳州人机一体化智能系统云平台搭建运营等，助力食品、钟表、日化等链群企业在生产制造和经营管理上转型提升。

  1.加快生产设备绿色化改造。推进冶金、建材、石化、造纸、机械等我市重点用能行业生产设备绿色化改造，推广应用节能环保绿色装备。钢铁行业推进炉顶煤气利用、铁水一罐到底、铸坯热装热送等低碳冶炼技术改造提升，加快对现有高炉、转炉、电炉等全流程开展超低排放改造；建材行业加快原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备改造提升；石化行业加快应用高效催化、过程强化、高级氧化、微反应等节能技术；制浆造纸生产企业推进对造纸机械、制浆设备、供热系统、自控装置等进行节能降耗改造；机械行业推进清洁铸造、精密锻造、绿色热处理等工艺技术和设备改造。探索传统领域装备再制造，推进应用不伤害原有设备的检测、增材制造、柔性加工等工业装备再制造共性关键技术研发。

  2.推动重点用能设备能效升级。对照《重点用能产品设备能效领先水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，以能效水平提升为重点，推动工业各领域锅炉、电机、变压器、空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代为能效二级及以上节能设备，依法依规淘汰能耗不达标设备。持续推进能效“领跑者”遴选工作，不断的提高我市重点行业能效水平。

  3.推动固废利用和节水示范。以主要工业固废产生行业为重点，引导工业公司使用先进工艺装备实施资源循环利用改造，持续提高资源利用效率。以石化、钢铁、印染、造纸、皮革等行业为重点，带领企业实施工业节水和废水利用改造，推广先进冷却塔、空冷器、水处理膜等工业节水和废水循环利用装备。鼓励企业加强水资源高效循环利用，持续开展重点行业水效“领跑者”引领行动，创建一批水效标杆企业。

  1.支持石化行业装置设备综合技改。支持石化行业使用安全可靠的材料和工艺设备、使用先进适用的工艺和智能化技术，开展老旧装置和化工园区公共基础设施设备综合技改及存在安全风险隐患设备的升级改造，提升企业安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力，降低安全生产风险，提升本质安全水平。

  2.推动民爆物品生产线技术升级改造。以危险岗位无人化为目标，实施“机械化换人、自动化减人”和“机器人替人”工程，加大安全技术和装备推广力度，实现民爆行业本质安全。促进先进适用安全应急装备在重点行业大范围的应用，提升公司安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力，提升工业行业本质安全水平。

  3.引导企业构建科学高效的设施安全生产体系。加强设施安全管理，积极维护设备的安全运行，提高设备的整体安全性。鼓励企业加大安全投入，加快更新改造老旧燃气管道和设施，推广智能制造装备、软件、标准和解决方案，利用智能化设备和传感器实现对设备和工艺流程的精准监测，探索使用遥感技术等手段对高风险区域进行巡查，推动机器人及智能成套装备在生产线上下料、设备巡检维护等环节的应用，进一步推进危险岗位机器人替代，减少人员非间接接触风险。

  1.促进先进设备供给。鼓励我市装备制造企业加大新产品新技术研发应用，支持申报国家、省首台（套）重大技术装备，加强研发与应用相衔接。支持专用设备、通用设备、电子设备等装备制造业企业把握大规模设备更新机遇，扩大生产规模、提升设备质量、增添设备品种型号，提供充足优质的设备产品供给。鼓励装备制造企业依照产品特征，发展生产性服务业，支持企业开展工程成套、工程总承包、交钥匙工程等服务，提高产业链带动作用和附加值。

  2.加大耐用消费品供给。带领企业积极融入全国大规模设备更新和消费品以旧换新的浪潮，推动全市家电、汽车、电子科技类产品、智能家居、建材等生产企业提升产品质量水平，利用全国大规模设备更新机会，开发适销对路产品，积极拓展市场。积极发动各县区和行业协会，遴选推荐一批大宗耐用消费品企业产品进入省优势产品应用推广目录，对进入目录企业优先纳入大规模设备更新等惠企政策支持范围。

  3.推进优势产品提质扩容。鼓励优势产品生产企业加大研发创新投入，加快产品升级迭代，抢先占领市场。提升工业领域质量品牌，增加中高端品牌产品供给，推介一批符合国家标准的好设备、好产品，支持企业开拓市场，引导重点行业企业建立质量管理体系，推动制造业增品种、提品质、创品牌。

  对采用融资租赁方式来进行设备更新改造的技改项目，按设备融资租赁实际投放金额给予最长3年、年化2%贴息支持，单个项目贴息金额每年不超过50万元。对漳州市制造业企业使用金融机构“数字贷”进行数字化智能化转型发展的（包括数字化智能化设备及其配套装置、数字化系统、工控软件等），市财政每年安排1500万元按不超过同期一年期贷款市场报价利率（LPR）减50个基点给予最高全额贴息，单家企业每年不超过100万元，贴息期限最长3年。对有融资需求的市重点技术改造项目，市财政给予年化2%贴息支持，贴息期内贷款年化利率应不高于同期五年期以上贷款市场报价利率（LPR）加50个基点，贴息期限最长3年。

  每年评选不超过10个“链式”数字化转型的典型案例，由市财政给予每个案例不超过50万元奖励。每年评选不超过20家市级新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业，每家企业给予不超过20万元奖励（市县财政各承担50%）。

  推进制造业加快淘汰或更新设备、产线、技术、工艺，改造后项目年节能量200吨标准煤以上的，每吨标准煤给予不超过500元奖励，单个项目不超过50万元。鼓励制造业实施非淘汰类工业燃煤锅炉转变发展方式与经济转型，改造后锅炉能效等级达到领先水平的，按不超过项目投资额20%给予补助，单个项目不超过100万元（市县财政各承担50%）。

  鼓励行业协会、社会组织、企业法人组织开展工业领域设备和优势产品供需对接活动，对经工信部门备案的，按照活动规模及成效给予每场不超过30万元补助（市县财政各承担50%）。

  （一）加强组织实施。工业领域设备更新改造工作是当前和今后较长一段时间的重大任务、重大机遇，各地要结合实际、统筹安排，科学规划、有序实施设备更新和技术改造；积极争取中小企业数字化转型城市试点、制造业新型技术改造城市试点和省级制造业高水平质量的发展专项等相关资金支持，并把相关工作费用列入财政预算。

  （二）加大金融支撑服务。撬动金融机构、融资平台等社会资本深度参与工业领域设备更新。引导金融机构用好人民银行专项再贷款政策，加大对设备更新和技术改造的支持。鼓励金融机构为漳州市制造业企业设置“数字贷”或提供别的金融产品，助力公司进行数字化智能化转型发展。

  （三）强化要素保障。鼓励各个地区加强企业技术改造项目要素资源保障，将技改项目涉及用地、用能、用海、排放等指标纳入优先保障范围。强化空间保障，优化布局，支持在城镇开发边界外选址合理布局，对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目实行承诺备案制，优化技改项目审批服务，高效办理环评能评安评等前期审批手续，优先服务保障重点设备更新项目。

  本方案有效期自2024年1月1日至2027年12月31日，实施过程中如遇国家和省级政策规定调整，按国家和省级政策规定执行。方案中涉及的政策措施由市工信局牵头制定细则或申报指南。